一、技術(shù)需求
(一) 項目建設(shè)內(nèi)容及要求
1. 項目背景
根據(jù)衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)范及《浦東新區(qū)衛(wèi)生信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“十二五發(fā)展規(guī)劃”）的要求，周浦醫(yī)院開展遷建工程項目，由政府投資，按二級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置的綜合性醫(yī)院，新建醫(yī)院將建設(shè)統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、透明公開、使用便捷、實時監(jiān)管的醫(yī)院衛(wèi)生信息系統(tǒng)，并向數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化全面邁進(jìn)，醫(yī)院的就診流程、診療服務(wù)模式、醫(yī)院信息化管理必須全面達(dá)到十二五發(fā)展規(guī)劃二級綜合性智慧型醫(yī)院信息化建設(shè)綱要和要求，實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的建設(shè)目標(biāo)。并在未來的3-8年內(nèi)，以“創(chuàng)二甲、沖三級”為發(fā)展目標(biāo)，為今后向三級醫(yī)院方向發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，更好的為廣大病人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
為提高醫(yī)院的工作效率和醫(yī)療服務(wù)水平，提高醫(yī)療資源的利用效率，更好的為病人提供醫(yī)療服務(wù)，浦東新區(qū)衛(wèi)生局決定實施上海市浦東新區(qū)周浦醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)項目。
本次談判內(nèi)容為上海市浦東新區(qū)周浦醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)項目的監(jiān)理服務(wù)。
工程建設(shè)地點：浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)周園路1500號
工程投資規(guī)模：3,872.21萬元
項目建設(shè)周期：本期項目規(guī)劃建設(shè)周期一共為10個月，及在醫(yī)院開業(yè)之前，完成所有內(nèi)容的建設(shè)，即從2013年1月份開始到2013年10月份新院啟用。
2. 項目建設(shè)目標(biāo)
本項目的總體目標(biāo)是：配合周浦醫(yī)院新院完工啟用，滿足醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)和區(qū)域協(xié)同醫(yī)療業(yè)務(wù)的需求，通過建設(shè)醫(yī)院信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)院的數(shù)字化、集成化、智能化、區(qū)域化，達(dá)到臨床的智能化、管理的精細(xì)化、服務(wù)的人性化，為今后向三級醫(yī)院方向發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
具體包括以下目標(biāo)：
（1）完成硬件網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：以滿足新院規(guī)劃設(shè)計的業(yè)務(wù)規(guī)模為依據(jù)，建設(shè)醫(yī)院信息化的硬件網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)機(jī)房數(shù)據(jù)中心、有線網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化手術(shù)室、多功能報告會議廳等。
（2）完成醫(yī)院信息化軟件建設(shè)：按照衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)范，建設(shè)醫(yī)院醫(yī)院管理信息系統(tǒng)、臨床信息系統(tǒng)、醫(yī)院資源信息系統(tǒng)、信息整合集成相關(guān)系統(tǒng)四大類系統(tǒng)。
3. 項目建設(shè)內(nèi)容
通過項目監(jiān)理服務(wù)，完成上海市浦東新區(qū)周浦醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)項目：
硬件網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（包括有線網(wǎng)絡(luò)及無線網(wǎng)絡(luò)）
系統(tǒng)基礎(chǔ)軟件建設(shè)
信息安全系統(tǒng)建設(shè)
數(shù)字化手術(shù)室基礎(chǔ)設(shè)施
多功能報告會議廳
醫(yī)院信息化軟件建設(shè)：
醫(yī)院管理信息系統(tǒng)
醫(yī)院臨床信息系統(tǒng)
醫(yī)院資源信息系統(tǒng)
信息整合集成相關(guān)系統(tǒng)
(二) 監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容
本項目工作范圍涵蓋“上海市浦東新區(qū)周浦醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)項目”所有建設(shè)內(nèi)容。提供本建設(shè)項目的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制、安全控制、合同管理、文檔管理等全過程、全方位的監(jiān)理服務(wù)。
1. 監(jiān)理服務(wù)范圍
監(jiān)理方需對項目設(shè)計階段：包括各個系統(tǒng)方案設(shè)計、深化設(shè)計階段、開發(fā)與系統(tǒng)集成階段、系統(tǒng)實施、試運行階段、驗收上線階段、質(zhì)保階段提供全過程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全的控制、合同管理、協(xié)調(diào)等全方位的監(jiān)理服務(wù)。
2. 監(jiān)理工作目標(biāo)
1. 質(zhì)量控制目標(biāo)：質(zhì)量一次合格率100％，滿足國家、上海市的工程驗收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2. 進(jìn)度控制目標(biāo)：按期完成施工節(jié)點目標(biāo)，確保在規(guī)定的總工期內(nèi)完成竣工。
3. 造價控制目標(biāo)：對變更的實施情況進(jìn)行記錄，對工程量進(jìn)行簽認(rèn)。
4. 合同管理目標(biāo)：完成本項目的合同跟蹤管理及協(xié)助委托人的相關(guān)索賠事宜。
5. 信息管理目標(biāo)：提供齊全的各類項目管理報表和簽單，督促施工單位整理好工程技術(shù)資料歸檔。
3. 監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容
（1） 質(zhì)量控制
質(zhì)量控制要貫穿在項目建設(shè)從設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、開發(fā)、實施、竣工的全過程。主要包括實施前承建單位資質(zhì)的核查、設(shè)計方案審核、控制設(shè)計變更等；在實施中通過多種控制手段檢查監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的貫徹；以及在階段驗收、竣工驗收等環(huán)節(jié)做好質(zhì)量控制。
檢查所交付系統(tǒng)的客戶化工作是否已經(jīng)完成，合同中提及的相關(guān)培訓(xùn)是否已經(jīng)完成，相關(guān)竣工驗收資料是否已經(jīng)提交；
（2） 進(jìn)度控制
在建設(shè)前期通過周密分析研究確定合理的工期目標(biāo)，并在實施前將工期要求納入承建合同；在項目設(shè)計、實施階段通過運籌學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等科學(xué)手段，審查進(jìn)度計劃，做好協(xié)調(diào)與監(jiān)督，排除干擾，使各個工程及其分階段目標(biāo)工期逐步實現(xiàn)，最終保證項目建設(shè)總工期的實現(xiàn)。
（3） 成本控制
協(xié)助業(yè)主單位正確地進(jìn)行資金控制，在設(shè)計階段對設(shè)計方案、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總預(yù)算進(jìn)行審查；在實施階段審核設(shè)計變更，核實已完成的工程量，控制工程進(jìn)度款簽證和索賠；參與竣工階段的工程結(jié)算。
（4） 項目變更控制
對系統(tǒng)建設(shè)過程中的變更申請，收集變更信息資料，對發(fā)生的所有變更情況按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理，并對變更的內(nèi)容、方式、范圍、影響進(jìn)行評估、控制、跟蹤和記錄。
（5） 項目合同管理
有效管理承建單位與業(yè)主單位之間簽訂的信息化建設(shè)項目合同。確保在項目建設(shè)過程中采取的各種控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)督措施、履行的糾紛調(diào)解職責(zé)有據(jù)可循。
（6） 信息管理/項目文檔管理
確保項目信息管理工作規(guī)范化，保證項目信息的準(zhǔn)確性、完整性和可用性，確保項目信息交流、信息溝通渠道暢通，規(guī)范信息組織及信息管理，收集整理項目建設(shè)文檔，為項目實施管理及決策提供信息依據(jù)。
（7） 信息安全管理
保證業(yè)主單位在項目建設(shè)過程中信息系統(tǒng)的安全在可用性、保密性、完整性與信息系統(tǒng)工程的可維護(hù)性在技術(shù)環(huán)節(jié)上沒有沖突；督促業(yè)主單位的信息系統(tǒng)工程應(yīng)用人員在安全管理制度和安全規(guī)范下嚴(yán)格執(zhí)行安全操作和管理，建立安全意識；協(xié)助業(yè)主單位組織項目的信息安全方案評審；監(jiān)督承建單位按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案實施，檢查承建單位是否存在設(shè)計過程中的非安全隱患行為或現(xiàn)象等。
（8） 組織協(xié)調(diào)
協(xié)調(diào)承建單位和業(yè)主單位之間的工作關(guān)系，組織交流項目建設(shè)情況，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)項目建設(shè)中遇到的問題。
（9） 實施咨詢服務(wù)
考慮到本項目建設(shè)涉及到多種硬件設(shè)備，涉及的技術(shù)面比較廣，復(fù)雜程度較高，在實施過程中可能會存在類型的技術(shù)問題或難點，因此需要談判單位安排兼職或?qū)Ｂ毜淖稍內(nèi)藛T在實施過程中的提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)，便于項目的順利實施。
針對1-9的工作要求提供詳細(xì)的解決方案。
(三) 監(jiān)理服務(wù)準(zhǔn)則
遵照國家信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，以“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)，維護(hù)建設(shè)方與承建方的合法權(quán)益。具體應(yīng)作到：
1. 執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)；
2. 不收受被監(jiān)理單位的任何禮金；
3. 不泄露所監(jiān)理工程各方認(rèn)為需要保密的事項；
4. 遵守國家的法律和政府的有關(guān)條例、規(guī)定和辦法等；
5. 堅持公正的立場、獨立、公正地處理有關(guān)各方的爭議；
6. 堅持科學(xué)的態(tài)度和實事求是的原則。
(四) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的要求
談判供應(yīng)商必須在談判文件中明確、據(jù)實提交參與本項目的監(jiān)理人員名單，名單應(yīng)包含其資質(zhì)、取得資質(zhì)的時間、主要參與的監(jiān)理項目及項目投資額。
1. 總監(jiān)理工程師的資格條件
（1）監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場總監(jiān)理工程師為談判單位的在職注冊監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師具有監(jiān)理工程師資格、注冊證書。由承擔(dān)過同類工程總監(jiān)理工程師業(yè)績的人員擔(dān)任，人選具有是高級及以上專業(yè)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，年齡不得超過注冊規(guī)定的法定年齡（65歲），報價時應(yīng)附有相關(guān)證明資料。
（2）本項目現(xiàn)場派駐的總監(jiān)理工程師不能兼職其他工程的監(jiān)理工作。
（3）總監(jiān)理工程師必須具有較強(qiáng)的組織能力和綜合協(xié)調(diào)能力，能夠根據(jù)工程的實際進(jìn)展?fàn)顩r及時地分析并預(yù)見影響工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的隱患，并提出切實可行的解決方案和辦法。
（4）總監(jiān)理工程師原則上每周在現(xiàn)場時間不少于4個工作日，施工高峰期間應(yīng)常駐現(xiàn)場。平時如建設(shè)方有特殊要求需要總監(jiān)理工程師到場，談判單位應(yīng)滿足建設(shè)方的需求，工程期間，如其有不盡其職或虛掛其名的情況，有權(quán)要求調(diào)換具有相應(yīng)資歷的人選的權(quán)利，直至有權(quán)要求監(jiān)理單位退場并單方面終止合同。
2. 總監(jiān)理工程師代表的資格條件
如設(shè)有總監(jiān)理工程師代表的，總監(jiān)理工程師代表必須為談判供應(yīng)商本單位工作人員，持有監(jiān)理工程師資格證書，有承擔(dān)過同類工程項目的實踐經(jīng)歷。
3. 安全監(jiān)理員的資格條件
談判供應(yīng)商的項目監(jiān)理組人員中，應(yīng)另設(shè)置專職的安全監(jiān)理工程師1人。安全監(jiān)理工程師必須經(jīng)過安全監(jiān)理培訓(xùn)，持有《安全監(jiān)理從業(yè)人員崗位證書》，年齡不超過60歲。
（1）協(xié)助采購人與施工承包單位簽訂工程項目施工安全協(xié)議書。
（2）審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)。
（3）審查參與項目的工程人員資質(zhì)，并對其變更情況進(jìn)行管理。
（4）施工前各項管理制度的制定和審定，施工前監(jiān)理計劃的制定和審定；監(jiān)理與甲乙雙方協(xié)調(diào)會商制度的制定和審定；工程建設(shè)計劃及里程碑節(jié)點任務(wù)的審定，工程建設(shè)風(fēng)險分析及應(yīng)對策略的制定和審定。
（5）對工程相關(guān)單位（子項目及6個試點區(qū)縣）管理的建議和意見
（6）落實安全責(zé)任，集成實施時落實用電安全等相關(guān)安全措施。
（7）工程安全控制的基本方案及管理措施制定和審定
4. 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)其他人員的資格條件
(1) 項目監(jiān)理組人員須專業(yè)配套齊全。項目的主要專業(yè)監(jiān)理工程師必須是報價監(jiān)理單位的在職監(jiān)理工程師；應(yīng)該具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷、專業(yè)證書和崗位證書，并擔(dān)任過同類工程專業(yè)主要負(fù)責(zé)工程師。
(2) 監(jiān)理人員數(shù)量及工種應(yīng)滿足本施工監(jiān)理工作需要，關(guān)鍵部位及工序應(yīng)保證旁站跟蹤監(jiān)理。
(3) 監(jiān)理人員應(yīng)有良好的職業(yè)道德和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，在監(jiān)理過程中不得向承建方介紹指定分包商和供應(yīng)商。
(4) 談判供應(yīng)商安排5名及以上具有資質(zhì)的監(jiān)理工程師（包括監(jiān)理工程師代表，不包括在總監(jiān)理工程師）提供駐場監(jiān)理服務(wù)，派駐現(xiàn)場的監(jiān)理組人員名單須經(jīng)采購人確認(rèn)后，未經(jīng)采購人書面批準(zhǔn)不得更換。若自行更換或撤離，則按本談判文件有關(guān)條款扣除相應(yīng)監(jiān)理費用。
(5) 談判供應(yīng)商需安排1名項目質(zhì)量保證人員（具有軟件質(zhì)量職業(yè)資格的優(yōu)先考慮），派駐人員名單須經(jīng)采購人確認(rèn)后，未經(jīng)采購人書面批準(zhǔn)不得更換。若自行更換或撤離，則按本談判文件有關(guān)條款扣除相應(yīng)監(jiān)理費用。
(6) 談判供應(yīng)商需安排1名具有注冊咨詢工程師（投資）職業(yè)資格的咨詢?nèi)藛T（具有高級職稱的優(yōu)先考慮），提供實施過程中的咨詢建議，派駐人員名單須經(jīng)采購人確認(rèn)后，未經(jīng)采購人書面批準(zhǔn)不得更換。若自行更換或撤離，則按本談判文件有關(guān)條款扣除相應(yīng)監(jiān)理費用。
(7) 項目團(tuán)隊的組成與經(jīng)歷要求：
1）詳細(xì)說明，項目團(tuán)隊組成人員承擔(dān)的與“政府單位信息化項目”建設(shè)相類似的監(jiān)理經(jīng)歷；
2）詳細(xì)說明，項目團(tuán)隊成員在項目監(jiān)理過程中負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容；
3）詳細(xì)說明，項目團(tuán)隊成員在項目監(jiān)理過程中投入的預(yù)計工作時間。
(1) 對項目團(tuán)隊的的其他要求：
1) 監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場總監(jiān)理工程師為談判單位的在職的有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理工程師,并承擔(dān)過同類工程的監(jiān)理工作；不得超過注冊規(guī)定的法定年齡（65歲），報價時應(yīng)附有相關(guān)證明資料。
2)平時如建設(shè)方有特殊要求需要監(jiān)理工程師到場，談判單位應(yīng)滿足建設(shè)方的需求，如其有不盡其職或虛掛其名的情況，采購人有權(quán)要求調(diào)換具有相應(yīng)資歷的人選的權(quán)利，直至有權(quán)要求監(jiān)理單位退場并單方面終止合同。
3）監(jiān)理人員數(shù)量及工種應(yīng)滿足本施工監(jiān)理工作需要，關(guān)鍵部位及工序應(yīng)保證旁站跟蹤監(jiān)理。
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