溧陽市數(shù)字衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)
招標技術要求
溧陽市衛(wèi)生局
溧陽市電信分公司
2009年7月
目 錄
1 項目概述 3
1.1 項目背景 3
1.2 項目建設依據(jù) 4
1.3 溧陽市衛(wèi)生系統(tǒng)基本情況介紹 4
2 功能需求 5
2.1 溧陽市數(shù)字衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)建設目標 5
2.2 項目使用單位及建設效果分析 6
2.2.1 新農(nóng)合信息系統(tǒng) 6
2.2.2 社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng) 6
2.3 功能和性能需求 7
2.3.1 新農(nóng)合信息系統(tǒng)功能需求 7
2.3.1.1 參保管理 7
2.3.1.2 補償管理 8
2.3.1.3 基金管理 8
2.3.1.4 會計核算 9
2.3.1.5 查詢統(tǒng)計 9
2.3.1.6 監(jiān)測分析 9
2.3.1.7 業(yè)務公示 9
2.3.1.8 配置維護 10
2.3.1.9 醫(yī)療審批管理 10
2.3.2 社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)功能需求 10
2.3.2.1 健康檔案平臺 10
2.3.2.2 綜合管理信息平臺 20
2.3.3 協(xié)同信息平臺需求 20
2.3.4 社區(qū)衛(wèi)生分析與決策系統(tǒng)需求 21
2.3.5 數(shù)據(jù)交換與共享需求 21
2.3.5.1 外部接口 21
2.3.5.2 對外提供的服務 22
2.3.6 性能需求 23
2.4 數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)流程分析 24
2.4.1 數(shù)據(jù)流程分析 24
2.4.2 數(shù)據(jù)屬性分析 24
3 技術需求 25
3.1 系統(tǒng)架構需求 25
3.2 數(shù)據(jù)中心建設要求 26
3.3 應用支撐平臺要求 26
3.4 總集成要求 26
3.5 其他要求 26
4 項目管理、培訓和售后服務要求 27
4.1 項目管理要求 27
4.1.1 實施要求 27
4.1.2 質量要求 27
4.1.3 項目組織機構及人員要求 28
4.1.4 測試和驗收要求 28
4.1.5 文件交付要求 28
4.1.6 應用軟件版權要求 29
4.2 培訓要求 29
4.3 售后服務要求 29
5 總集成服務要求 30
6 投標技術文件編寫要求 30
1 項目概述
1.1 項目背景
1.加快推進以改善民生為重點的社會建設
黨的“十七大”報告指出：要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會”。要“建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務”。“提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設”，“加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活”,“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”，“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標”。
2.實現(xiàn)“人人享有基本衛(wèi)生保健”的目標
世界衛(wèi)生組織提出到2010年“人人享有基本衛(wèi)生保健”的目標，我國在實現(xiàn)這一目標時，社區(qū)衛(wèi)生服務被前所未有地推到了醫(yī)療改革最前沿。如何實現(xiàn)小病進社區(qū)、大病進醫(yī)院，如何緩解老百姓看病貴、看病難，成為各級政府面臨的問題。而建立居民電子健康檔案，加快實施電子處方、電子病歷，區(qū)域內檢驗結果互認，加強信息交流及醫(yī)療協(xié)作，并使社區(qū)與醫(yī)院之間的醫(yī)療服務信息共享，實現(xiàn)雙向轉診是解決這些問題的必要條件。充分運用信息網(wǎng)絡技術，建立各類醫(yī)療信息系統(tǒng)及區(qū)域衛(wèi)生信息中心無疑是解決雙向轉診的最為有效的手段。以區(qū)域服務為半徑的包括社區(qū)、中、高級醫(yī)院為一體的三級衛(wèi)生服務共享架構，將使有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源利用最大化。
3.加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急防治能力
“非典”過后，加強應對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急防治能力建設，有效提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和管理水平、預防控制水平、應急醫(yī)療救治水平和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平也是各級政府面臨的重要課題。區(qū)域衛(wèi)生信息中心的建設為各類數(shù)據(jù)采集、檢索、分析、處理提供了最為方便、快捷、準確的途徑。為實時報告、組織指揮、應急處置、科學決策提供有力的參考。
4.保護和增進人民群眾健康、構建和諧社會
新時期內，建設平安醫(yī)院，構建和諧社會是各級政府面臨的又一重要課題。保障醫(yī)患雙方的合法權益、維護正常的醫(yī)療服務秩序、建立和諧健康的醫(yī)患關系、促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，對于更好地保護和增進人民群眾健康、構建和諧社會具有重要意義。區(qū)域衛(wèi)生信息中心的建設能夠實現(xiàn)醫(yī)療診斷信息第三方保存，其公正、公平性也容易被醫(yī)患雙方認可，這對增進醫(yī)患雙方理解、諒解，必將起到積極作用。同時，區(qū)域衛(wèi)生信息中心的建設能夠實現(xiàn)對醫(yī)療行為、用藥行為的過程監(jiān)管，減少醫(yī)療差錯，切實維護老百姓的切身利益。
1.2 項目建設依據(jù)
本期數(shù)字衛(wèi)生項目主要圍繞建立全面覆蓋、可以共享的新農(nóng)合信息系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)為主要業(yè)務導向，按照《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)［2009］6號）、《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)［2006］10號）、衛(wèi)生部出臺的《新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)基本規(guī)范》（2008年修訂版）、及省、市相關主管機構配套指導性文件進行業(yè)務標準、約束性規(guī)范的制訂。
1.3 溧陽市衛(wèi)生系統(tǒng)基本情況介紹
溧陽市總面積1535平方公里，轄10個鎮(zhèn)，人口77.63萬人，全市有新農(nóng)合定點醫(yī)療機構32家（2家二級醫(yī)院、1家婦幼保健院、23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、6家民營醫(yī)院），12家城市社區(qū)衛(wèi)生服務站，142家農(nóng)村衛(wèi)生服務站。2009年全市共有 546599人參保新農(nóng)合，參保率100%。2009年1至6月份全市新農(nóng)合住院結報21447人次，其中鎮(zhèn)級醫(yī)療機構補償11839件，占總補償件數(shù)的55.20%，市級醫(yī)療機構7294件，占34.01%，市外醫(yī)療機構2314件，占10.79%。
2 功能需求
2.1 溧陽市數(shù)字衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)建設目標
總體建設目標：
以新農(nóng)合信息系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)為基礎，以居民健康卡“一卡通”為抓手，建立溧陽市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心,以數(shù)據(jù)交換平臺、應用開發(fā)平臺、分析挖掘平臺、信息發(fā)布平臺為支撐建立溧陽市數(shù)字衛(wèi)生信息平臺，整合區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生信息資源，實現(xiàn)居民基本醫(yī)療服務、醫(yī)療社會保障、公共衛(wèi)生服務的整合統(tǒng)一、資源共享。通過實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構的業(yè)務協(xié)作和信息聯(lián)動，全面提高區(qū)域公共衛(wèi)生信息化水平，逐步完善區(qū)域衛(wèi)生信息資源的統(tǒng)一、規(guī)范，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的社會效益和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生信息的網(wǎng)上交換、集中管理與資源共享。
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