安徽省衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃
（2008-2012年）
為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快信息化建設(shè)步伐以及安徽省政府關(guān)于建設(shè)“數(shù)字安徽”的重要決策，努力推進(jìn)我省衛(wèi)生信息化發(fā)展進(jìn)程，以適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，特制定本規(guī)劃。（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
一、《規(guī)劃》背景
當(dāng)前，信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度、綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力和先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要標(biāo)志。未來(lái)五年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的奠基階段，黨的十七大提出了“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)”，同時(shí)提出了“推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”的新思想和“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”的具體要求，省十屆人大一次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》提出了“數(shù)字安徽”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，并把它作為我省加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新平臺(tái)的一項(xiàng)重大舉措。國(guó)務(wù)院和省政府相繼制定了信息化發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃，并加強(qiáng)了對(duì)信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，各行業(yè)、各部門也相繼啟動(dòng)實(shí)施了數(shù)字化工程，力求通過(guò)大力推進(jìn)信息化，促進(jìn)現(xiàn)代化。機(jī)不可失，時(shí)不我待，我們必須審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，全力推進(jìn)我省衛(wèi)生信息化的建設(shè)和發(fā)展。
近年來(lái)，特別是SARS以后，我省衛(wèi)生信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和顯著的成績(jī)：完成了衛(wèi)生防疫網(wǎng)、衛(wèi)生婦幼保健網(wǎng)、血液管理信息系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情直報(bào)系統(tǒng)等大型建設(shè)項(xiàng)目，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初見(jiàn)成效，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并連接各級(jí)衛(wèi)生行政部門、縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)基本形成；醫(yī)院信息化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，70%以上的縣及縣以上醫(yī)院使用了HIS系統(tǒng)，信息化應(yīng)用水平不斷提高，為我省全面實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作信息化奠定了基礎(chǔ)。但應(yīng)該看到，我省衛(wèi)生信息化建設(shè)起步較晚，技術(shù)力量薄弱，資金投入不足，與其它行業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)的實(shí)際需求相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹唷＝窈蟮?年內(nèi)，要解放思想，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在鞏固已取得成果的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭(zhēng)在2010年前，逐步建成比較完善的以公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)為重點(diǎn)的全省衛(wèi)生信息化管理系統(tǒng)和基于衛(wèi)生行政部門管理應(yīng)用的電子政務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)信息化和其它衛(wèi)生領(lǐng)域信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展,使我省衛(wèi)生信息化建設(shè)達(dá)到全國(guó)中上等水平。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
本規(guī)劃期衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場(chǎng)。
要把信息化建設(shè)納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，以信息化帶動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，一網(wǎng)多用、資源共享。確定衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目，要科學(xué)論證，講究實(shí)效，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為目的，充分利用、開(kāi)發(fā)和整合現(xiàn)有資源，切忌盲目投資、重復(fù)建設(shè)。衛(wèi)生信息化建設(shè)具有公共產(chǎn)品特征，需要政府財(cái)政的支持，增加投資力度。在政府引導(dǎo)下，在加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督的同時(shí)，開(kāi)拓思路，大膽創(chuàng)新,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，多方籌集建設(shè)資金，廣泛開(kāi)發(fā)、充分利用衛(wèi)生信息資源，為各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)和大眾提供全方位的衛(wèi)生信息服務(wù)。
（二）基本原則
衛(wèi)生信息化建設(shè)的基本原則是：強(qiáng)化管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保證安全、經(jīng)濟(jì)實(shí)效。
1、衛(wèi)生信息化建設(shè)必須強(qiáng)調(diào)“管理為主，技術(shù)為輔”的基本思想，遵循“一個(gè)中心、一網(wǎng)多用”的發(fā)展主線，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理、專人負(fù)責(zé)，要把信息化工作納入正常議事日程，建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度工作預(yù)算，切實(shí)保證運(yùn)行機(jī)制的暢通，合理調(diào)控衛(wèi)生信息化建設(shè)的發(fā)展內(nèi)容和進(jìn)程。
2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是衛(wèi)生信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，也是進(jìn)行信息交 |
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